2013-й рік в оцінках експертів
Прес-конференція
Запрошені до участі:
- Ірина Бекешкіна – директор Фонду «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва»
- Андрій Биченко – директор соціологічної служби Центру імені Разумкова
- Олексій Гарань – науковий директор Школи політичної аналітики, професор Національного університету «Києво-Могилянська академія»
- Марія Золкіна – аналітик Фонду «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва»
- Олександр Сушко – науковий директор Інституту Євро-Атлантичного Співробітництва
Фонд «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва» 19–25 грудня 2013 року провів експертне опитування «2013-й рік в оцінках експертів». Метою опитування було з’ясувати думки експертів щодо основних підсумків 2013 року для України та прогнозів на наступний рік. Усього було опитано 45 експертів. Опитування було проведено в рамках проекту «Громадський соціологічний консорціум» за фінансової підтримки Міжнародного Фонду «Відродження» та програми МАТРА Королівства Нідерланди, а також Національного фонду підтримки демократії (США).
- Найбільш значущою позитивною подією 2013 року абсолютна більшість експертів вважає Євромайдан. Відмова від підписання Угоди про асоціацію з ЄС стала найбільш негативною подією 2013 р., на другому місці – підписання угод з Росією. Деякі експерти ці ж події позначають як такі, що мають як позитивні, так і негативні сторони.
- Головним успіхом України у внутрішній політиці 2013 р. експерти назвали Євромайдан як консолідуючий для українського суспільства фактор, вияв здатності суспільства до самоорганізації і протесту. На другому місці серед основних успіхів – тимчасове об’єднання зусиль влади і опозиції навколо євроінтеграції, ухвалення низки євроінтеграційних законів. Втім, 9 експертів вважають, що жодних вагомих успіхів у внутрішній політиці України взагалі не було.
- У зовнішній політиці більшість експертів не бачить ніяких вагомих успіхів у 2013 р. Деякі експерти позначили Євромайдан як чинник покращення іміджу України на міжнародній арені, а також привернення уваги світової спільноти до подій в Україні.
- Головною поразкою у внутрішній політиці України у 2013 р. стала соціально-економічна криза, відсутність реформ і намірів їх проводити. Експерти також відзначають посилення авторитаризму в Україні та спроби силового розгону Майдану, репресії, небажання покарати винних у розгоні протестів.
- У зовнішній політиці основною поразкою стало непідписання Угоди про асоціацію з ЄС (до речі, в експертному опитуванні 2012 р. – так само), на другому місці – посилення залежності України від Росії внаслідок підписаних 17 грудня угод.
- Найуспішнішим політиком року, на думку експертів, став Віталій Кличко. Далі за ним – Петро Порошенко (за підсумками 2012 р. найуспішнішим політиком експерти називали Олега Тягнибока).
- Найменш успішними політиками 2013 року експерти назвали Віктора Януковича та Миколу Азарова (у 2012 р. це була Наталя Королевська).
- Частина учасників акції на Майдані незалежності продовжуватиме протестувати на безстроковій основі – так більшість експертів бачить перспективу акцій на Майдані. Менша частина експертів вважає, що протестувальники розійдуться, але після часткового виконання їхніх вимог.
- Головним досягненням акцій протесту на Майдані експерти називають розвиток здатності суспільства до самоорганізації. Іншими важливими досягненнями – демонстрацію сили громадянського суспільства в Україні та усвідомлення і підтримку країнами ЄС європейського вибору українців.
- Основною невдачею акцій протесту на Майдані експерти вважають відсутність сформульованої стратегії і тактики дій. Окрім цього, невдачами протестних акцій є нездатність змусити владу рахуватися із суспільною думкою та недосягнення основних вимог учасників протесту.
- Серед основних кроків, які сприяли б виходу з нинішньої політичної кризи, експерти найчастіше називали повернення до положень конституційної реформи 2004 р. – парламентсько-президентської форми правління задля обмеження влади президента. Крім того, виходом із ситуації, що склалася, на думку експертів, можуть бути і такі кроки, як проведення конструктивного широкого круглого столу, відставка уряду М. Азарова, розслідування силового розгону Майдану та покарання винних, дострокові президентські та парламентські вибори, загальнонаціональна громадська мобілізація для підготовки до виборів 2015 р.
- Основні індикатори стану розвитку України у 2013 році оцінювалися за 10-бальною шкалою. Найнижчу оцінку експерти, як і у 2012 р., поставили дотриманню законності – 2,2 бала (у 2012 р. – 2,1). Економічна ситуація, на думку експертів, погіршилася, і була оцінена ними у 2,7 бала (у 2012 р. – 3,1 бала). Фактично не змінилися порівняно з 2012 р. оцінки стану свободи підприємництва – 3 бали (2012 р. – 3,1) та рівня демократії – 3,2 бала (як і у 2012 р.) Найвищу оцінку було поставлено стану свободи слова – 4,9 бала (вище оцінки 2012 р. – 4 бали), хоча і вона не сягає середини шкали. Переважно негативно був оцінений і ступінь прогнозованості розвитку держави на наступний рік – у 2,5 бала, причому наприкінці 2012 р. рівень прогнозованості був вищим – 4 бали. Рівень корупції в Україні експерти оцінили як дуже високий – 9 балів.
- Головною тенденцією у внутрішній політиці України у 2014 р. буде загострення внутрішньополітичної боротьби між владою та опозицією і поглиблення політичної кризи. Окрім цього, експерти прогнозують, що ймовірно відбудеться часткова зміна складу нинішнього уряду М. Азарова, ескалація протестної ситуації і затяжний соціальний протест, а також монополізація влади, посилення авторитарних тенденцій.
- Думки експертів щодо прогнозів відносно зовнішньої політики у 2014 р. розділилися між такими трьома можливими тенденціями: 1) євроінтеграція формально залишатиметься пріоритетом зовнішньої політики, але де-факто жодного прогресу в євроінтеграційному напрямку не буде; 2) Україна намагатиметься маневрувати між ЄС та Митним Союзом, залишаючи євроінтеграцію формальним пріоритетом; 3) Україна намагатиметься знайти формат часткової інтеграції до МС, декларуючи курс на євроінтеграцію.
- Експерти не вірять у повноцінне визначення України з інтеграційними вектором: лише 2 експерти вважають, що у 2014 р. буде підписано Угоди про асоціацію з ЄС, але і повноцінний вступ України до Митного Союзу жоден з експертів не вважає можливим.
- Назвіть, будь ласка, ті події 2013 року, які Ви вважаєте найбільш важливими для країни (не більше 5).
Позитивні
| Кількість згадок |
Євромайдан | 38 |
Звільнення Юрія Луценка | 5 |
Ухвалення парламентом законів, орієнтованих на європейські стандарти | 5 |
Консолідація громадян, громадського сектору та опозиційних політиків | 5 |
Підписання угоди про видобуток сланцевого газу | 2 |
Гра збірної України з футболу | 2 |
Інше | 4 |
Негативні
| Кількість згадок |
Відмова від підписання Угоди про асоціацію з ЄС | 36 |
Підписання угод з Росією | 18 |
Довибори на 5 проблемних округах | 6 |
Врадіївський скандал | 5 |
Застосування сили (Беркут», «тітушки», провокації) проти мирних демонстрантів та журналістів | 4 |
Газова та торговельна війна з Росією | 3 |
Незвільнення Юлії Тимошенко | 3 |
Непослідовність та неефективність уряду в діалозі з громадськістю | 2 |
Нездатність покласти край пануванню антиукраїнського режиму Януковича | 2 |
Не визначення дати виборів в Києві | 2 |
Інше | 2 |
У чомусь позитивні, у чомусь негативні
| Кількість згадок |
Підписання угод з Росією | 6 |
Відмова від підписання угоди про асоціацію з ЄС | 5 |
Євромайдан | 4 |
Інше | 3 |
- Які, на Вашу думку, були головні успіхи України в 2013 році у внутрішній та зовнішній політиці? (не більше 3-х)
У внутрішній політиці
| Кількість згадок |
Євромайдан як фактор консолідації суспільства, вияв його спроможності до масового протесту і самоорганізації | 14 |
Тимчасове об’єднання зусиль влади та опозиції в контексті євроінтеграційної теми, зокрема, ухвалення низки євроінтеграційних законів в рамках підготовки до підписання Угоди про асоціацію. | 10
|
Жодних вагомих успіхів у внутрішній політиці у 2013 р. не було | 9 |
Активізація громадянського суспільства, підвищення довіри до громадських організацій і розвиток нових форм громадської активності | 5 |
Консолідація опозиції | 4 |
Намагання диверсифікувати постачання енергоресурсів | 2 |
Інше (всі варіанти згадувалися по одному разу)
| 18 |
У зовнішній політиці
| Кількість згадок |
Жодних вагомих успіхів у зовнішній політиці у 2013 р. не було | 15 |
Євромайдан як фактор покращення іміджу України на міжнародній арені | 7 |
Привернення уваги міжнародної спільноти (передовсім, ЄС та США) до подій в Україні, євроінтеграційних прагнень українців і українського громадянського суспільства | 6 |
Україно-російські домовленості, підписані в Москві 17 грудня 2013 р., зокрема, щодо знижки на газ | 5 |
Пожвавлення відносин з Китаєм, перспективи спільних інвестиційних проектів | 4 |
Головування України в ОБСЄ та ОЧЕС | 3 |
Продовження співпраці з НАТО | 2 |
Нейтральне (відсутність провалів) головування України в ОБСЄ | 2 |
Підготовка до підписання Угоди про асоціацію з ЄС | 2 |
Інше (всі варіанти згадувалися по одному разу)
| 9 |
- Які, на Вашу думку, були головні поразки України в 2013 році у внутрішній та зовнішній політиці?
У внутрішній політиці
| Кількість згадок |
Соціально-економічна стагнація в країні, відсутність реальних структурних реформ і бажання влади їх здійснювати | 16 |
Подальше утвердження диктатури, посилення авторитаризму, монополізація влади | 10 |
Спроби силового розгону Майдану, інші види репресій, придушення політичної конкуренції, відсутність реальних намірів покарати винних у застосуванні сили до демонстрантів | 8 |
Відсутність конструктивної позиції у опозиції та громадських лідерів Майдану, нездатність адекватно оцінювати ситуацію і формувати нову програму реформ | 6 |
Загальне згортання демократії, прав людини, порушення норм Конституції | 5 |
Фальсифікації на довиборах у п’яти округах 15 грудня | 4 |
Цілковита неспроможність влади до діалогу з суспільством та опозицією | 3 |
Делегітимація державного апарату | 3 |
Політична криза як наслідок провалу євроінтеграційного вектору розвитку | 3 |
Неспроможність масового протестного руху досягти своїх цілей | 3 |
Провальна реформа охорони здоров’я | 2 |
Відсутність єдиного лідера опозиції | 2 |
Поширення корупції | 2 |
Нова стадія поляризації суспільства (Схід-Захід) | 2 |
Інше (всі варіанти згадувалися по одному разу) | 19 |
У зовнішній політиці
| Кількість згадок |
Непідписання Угоди про Асоціацію з Європейським Союзом, фактичне зупинення євроінтеграції | 35 |
Посилення залежності України від Росії внаслідок підписаних 17 грудня 2013 р. угод | 23 |
Зростання зовнішньої заборгованості держави | 3 |
Нестабільний і нестратегічний характер зовнішньої політики України, зміна пріоритетів | 5 |
Провальне головування України в ОБСЄ | 3 |
Неотримання кредиту від МВФ і де-факто заморожування співпраці з цією кредитною установою | 3 |
Погіршення міжнародного іміджу України, втрата довіри до України як партнера у міжнародних відносинах | 11 |
Інше (всі варіанти згадувалися по одному разу) | 5 |
- Кого Ви вважаєте найуспішнішим політиком року? (назвіть не більше 3-х прізвищ)
| Кількість згадок |
Віталій Кличко | 24 |
Петро Порошенко | 15 |
Віктор Янукович | 10 |
Олег Тягнибок | 8 |
Юрій Луценко | 5 |
Арсеній Яценюк | 5 |
Руслана Лижичко | 3 |
Василь Гацько | 3 |
Юлія Тимошенко | 3 |
Анатолій Гриценко | 2 |
Інна Богословська | 2 |
Андрій Клюєв | 2 |
Володимир Путін | 2 |
Громадянське суспільство | 4 |
Інші | 2 |
- Кого Ви вважаєте найменш успішним політиком року?(назвіть не більше 3-х прізвищ)
| Кількість згадок |
Віктор Янукович | 28 |
Микола Азаров | 24 |
Арсеній Яценюк | 11 |
Олександр Попов | 5 |
Андрій Клюєв | 4 |
Віталій Захарченко | 3 |
Сергій Льовочкін | 3 |
Олег Тягнибок | 3 |
Ігор Марков | 3 |
Віталій Кличко | 2 |
Петро Симоненко | 2 |
Інші | 10 |
6. Чим, на Вашу думку, закінчаться акції протесту на Майдані незалежності:
| Кількість згадок |
Учасники акції розійдуться після того, як усі їхні вимоги буде виконано | 0 |
Учасники акції розійдуться після часткового виконання їхніх вимог | 11 |
Учасники акції розійдуться після того, як зрозуміють, що їхні вимоги не буде виконано | 4 |
Акцію протесту буде розігнано силою | 2 |
Частина учасників акції продовжуватимуть протести на безстроковій основі | 25 |
Інше : | 6 |
Майдан і політична криза продовжаться до президентських виборів 2015 р. | 3 |
Важко сказати | 1 |
Один експерт зазначив, що різні учасники розійдуться з різними емоціями. Студенти – з розумінням, що їх проігнорували. Партактивісти – що їхні вимоги частково виконані. Частинка мітингарів залишаться до останнього, аж поки їх акуратно не попросять.
7. Що б Ви назвали головним досягненням акцій протесту на Майдані Незалежності (вкажіть не більше 3-х варіантів)?
| Кількість згадок |
Демонстрація сили громадянського суспільства в Україні | 24 |
«Виховання» політиків вимогами підзвітності перед суспільством | 12 |
Усвідомлення і підтримка країнами ЄС європейського вибору українського суспільства | 22 |
Упередження авторитарних і репресивних тенденцій у суспільства | 7 |
Покращення іміджу України в світі | 7 |
Розвиток здатності суспільства до самоорганізації | 28 |
Позитивний вплив на формування української нації та національної ідентичності | 16 |
Інше – що? | 7 |
Важко сказати | 0 |
8. Що б Ви назвали головною невдачею акцій протесту на Майдані Незалежності (вкажіть не більше 3-х варіантів)?
| Кількість згадок |
Недосягнення основних вимог учасників акцій протесту | 22 |
Нездатність змусити владу рахуватися з суспільною думкою | 24 |
Відсутність сформульованої стратегії і тактики дій | 26 |
Відсутність єдиної керівної структури, роз’єднаність сегментів Майдану | 7 |
Географічна обмеженість акцій протесту (недостатня представленість Сходу і Півдня) | 16 |
Неспроможність запобігти крайньорадикальним проявам, які шкодили іміджу Майдану | 5 |
Нездатність подолати бар’єр між політиками і громадянським суспільством | 6 |
Інше – що? | 3 |
Важко сказати |
|
9. Які основні кроки Ви запропонували б для виходу з поточної політичної кризи в країні (назвіть не більше 3-х кроків)?
| Кількість згадок |
Повернення до положень конституційної реформи 2004 р. (парламентсько-президентської форми правління), обмеження влади Президента | 12 |
Проведення конструктивного круглого столу за участю влади, опозиції, громадянського суспільства, бізнесу, регіональної політичної еліти | 7 |
Відставка уряду М. Азарова | 7 |
Об’єктивне розслідування за фактом силового розгону Майдану і покарання винних, припинення політичних репресій | 6 |
Дострокові президентські та парламентські вибори | 6 |
Створення тимчасового технічного уряду на основі компромісу | 6 |
Загальна громадянська мобілізація заради підготовки до президентських виборів 2015 р. (висунення єдиного кандидата, розробка плану дій, програми, широке залучення різних верств населення до діалогу, визначення майбутньої політичної композиції (прем’єр-міністр, спікер і т.д.)) | 6 |
Відставка окремих чиновників, які не мають довіри у суспільстві (голови СБУ, міністра внутрішніх справ та ін.) | 3 |
Забезпечення чесних і прозорих виборів президента у 2015 р. | 3 |
Застосування західними державами тиску щодо окремих представників влади (бізнесменів), вразливих до громадської думки і позиції Заходу | 2 |
Децентралізація влади з передачею владних повноважень на місця | 2 |
Відставка Секретаріату РНБО | 2 |
Продовження Євромайдану як протестної акції, створення плану дій | 2 |
Підписання Угоди про асоціацію з ЄС | 2 |
Ухвалення нової Конституції або змін до чинної | 2 |
Наразі вже пізно щось планувати, момент втрачено, влада повертає собі контроль над ситуацією | 2 |
Інше (всі варіанти згадувалися по одному разу) | 18 |
10. Як Ви оцінюєте економічну ситуацію в Україні (за 10-бальною шкалою)?
Середній бал - 2,7 (Середній бал 2012 р. – 3,1)
| Кількість експертів |
1 Дуже погана | 2 |
2 | 17 |
3 | 19 |
4 | 7 |
5 | 0 |
6 | 0 |
7 | 0 |
8 | 0 |
9 | 0 |
10Дуже добра | 0 |
- Як Ви оцінюєте рівень демократії в Україні (за 10-бальною шкалою)?
Середній бал – 3,2 (Середній бал 2012 р. – 3,2)
| Кількість експертів |
1 Дуже низький | 5 |
2 | 18 |
3 | 5 |
4 | 3 |
5 | 10 |
6 | 4 |
7 | 0 |
8 | 0 |
9 | 0 |
10 Дуже високий | 0 |
- Як Ви оцінюєте стан свободи слова в Україні (за 10-бальною шкалою)?
Середній бал – 4,9 (Середній бал 2012 р. – 4,0)
| Кількість експертів |
1 Дуже поганий | 0 |
2 | 0 |
3 | 7 |
4 | 13 |
5 | 12 |
6 | 4 |
7 | 5 |
8 | 3 |
9 | 0 |
| 0 |
13. Як Ви оцінюєте стан свободи підприємництва в Україні (за 10-бальною шкалою)?
Середній бал - 3,0 (Середній бал 2012 р. – 3,1)
| Кількість експертів |
1 Дуже поганий | 3 |
2 | 15 |
3 | 12 |
4 | 8 |
5 | 5 |
6 | 1 |
7 | 0 |
8 | 0 |
9 | 0 |
10 Дуже добрий | 0 |
- Як Ви оцінюєте рівень дотримання законності в Україні (за 10-бальною шкалою)?
Середній бал 2,2 (Середній бал 2012 р. – 2,1)
| Кількість експертів |
1 Дуже поганий | 12 |
2 | 22 |
3 | 6 |
4 | 2 |
5 | 3 |
6 | 0 |
7 | 0 |
8 | 0 |
9 | 0 |
10 Дуже добрий | 0 |
- Як Ви оцінюєте рівень корупції в Україні (за 10-бальною шкалою)? Зверніть увагу, що в цьому питанні чим вищою є оцінка, тим гіршою є ситуація з корупцією
Середній бал – 9,0
| Кількість експертів |
1 Дуже низький | 0 |
2 | 0 |
3 | 0 |
4 | 0 |
5 | 0 |
6 | 0 |
7 | 0 |
8 | 11 |
9 | 23 |
10 Дуже високий | 11 |
- Як Ви оцінюєте рівень прогнозованості розвитку держави на 2014 рік (за 10-бальною шкалою)?
Середній бал 2,5 (Середній бал 2012 р. – 4,0)
| Кількість експертів |
1 Дуже погано прогнозований | 16 |
2 | 12 |
3 | 7 |
4 | 2 |
5 | 4 |
6 | 4 |
7 | 0 |
8 | 0 |
9 | 0 |
10 Дуже добре прогнозований | 0 |
- Які тенденції та події Ви прогнозуєте у внутрішній політиці України у 2014 році? (Зазначте усі прийнятні варіанти)
| Кількість згадок |
Загострення внутрішньополітичної боротьби між владою та опозицією, поглиблення політичної кризи | 39 |
Проведення дострокових виборів до парламенту | 3 |
Проведення дострокових виборів Президента | 4 |
Часткова зміна складу нинішнього уряду М. Азарова | 30 |
Відставка нинішнього уряду М.Азарова, формування нового уряду на основі компромісу між владою та опозицією | 4 |
Відставка нинішнього уряду М.Азарова, формування нового уряду, але на основі преференцій партії влади | 12 |
Ескалація протестної ситуації, затяжний соціальний протест, поглиблення суспільно-політичної кризи | 28 |
Повернення до положень конституційної реформи 2004 р. з обмеженням повноважень президента | 5 |
Налагодження діалогу між владою, опозицією та громадянським суспільством |
|
Поступове згасання акцій протесту, втома і розчарування громадянського суспільства | 14 |
Силовий сценарій придушення будь-яких масових проявів протесту | 5 |
Монополізація влади, посилення авторитарних тенденцій | 24 |
Широке розгортання масових протестів у суспільстві | 9 |
Посилення розколу між Сходом і Заходом України | 16 |
Інше | 2 |
- Які тенденції та події Ви прогнозуєте у зовнішній політиці України у 2014 році? (Зазначте усі прийнятні варіанти)
| Кількість згадок |
Підписання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, активізація євроінтеграції України | 2 |
Угоду про асоціацію підписано не буде, але деякі заходи на євроінтеграційному шляху будуть здійснюватися | 14 |
Де-юре євроінтеграція залишатиметься пріоритетом зовнішньої політики, втім де-факто жодного прогресу в євроінтеграційному напрямку не буде | 24 |
Україна намагатиметься маневрувати між ЄС та Митним Союзом, залишаючи євроінтеграцію формальним пріоритетом зовнішньої політики | 24 |
Україна намагатиметься знайти формат часткової інтеграції до Митного Союзу, формально декларуючи пріоритетність євроінтеграції | 24 |
Україна стане членом Митного Союзу у 2014 р. |
|
Україна візьме курс на членство в Митному Союзі, а з ЄС розбудовуватиме конструктивні та партнерські відносини без планів подальшої інтеграції | 5 |
Україна намагатиметься знайти альтернативне партнерство (наприклад, з Китаєм, Індією та іншими) | 7 |
Інше | 3 |
Список експертів – респондентів
- Беліцер Наталія
- Вишлінський Гліб
- Вишняк Олександр
- Вінніков Олександр
- Гарань Олексій
- Головенко Роман
- Гонюкова Лілія
- Грабовський Сергій
- Дроздов Остап
- Жовніренко Павло
- Жолобович Інна
- Захарова Олена
- Калниш Валерій
- Квурт Костянтин
- Кисельов Сергій
- Когут Ігор
- Коліушко Ігор
- Коломієць Олексій
- Конончук Світлана
- Костюк Богдана
- Котигоренко Віктор
- Кульчинський Роман
- Лігачова Наталія
- Ляпін Дмитро
- Марциновський Анатолій
- Міщенко Михайло
- Палій Олександр
- Потєхін Олександр
- Резнік Олександр
- Рибаченко Віктор
- Романюк Оксана
- Сидорчук Олексій
- Соколенко Наталя
- Солодкий Сергій
- Стоякін Василь
- Сюмар Вікторія
- Тесленко Віталій
- Тимощук Віктор
- Тищенко Юлія
- Тодоров Ігор
- Томенчук Ростислав
- Фесенко Володимир
- Фролов Павло
- Черненко Олександр
- Штукарін Сергій
