Абсолютна більшість експертів переконана - Україна та ЄС підпишуть Угоду про асоціацію на Вільнюському саміті
Прес-реліз підготовлено за результатами експертного опитування, що його провів Фонд «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва» з 13 по 18 вересня 2013 р. Загалом було опитано 32 експерти. Опитування проведено за фінансової підтримки Національного Фонду підтримки демократії (США).
- Абсолютна більшість експертів переконана, що Україна та ЄС підпишуть Угоду про асоціацію на Вільнюському саміті у листопаді 2013 р. Лише 2 експерти із 32 опитаних вважають, що цього не відбудеться.
- Більшість експертів вважає, що для того, аби Угода у Вільнюсі була підписана, Україна повинна внести зміни до законодавства щодо судової та правоохоронної системи відповідно до європейських стандартів; вирішити питання Юлії Тимошенко, а також внести зміни до виборчого законодавства та ухвалити Виборчий Кодекс згідно з європейськими нормами. Лише декілька експертів певні, що для підписання Угоди достатньо просто не змінювати офіційний курс на європейську інтеграцію.
- Серед законів, що їх вимагає ЄС, але які, на думку експертів, не будуть ухвалені, перше місце посідає закон про протидію дискримінації – його назвали 16 із 32 опитаних експертів. Окрім цього, деякі експерти вважають, що не буде ухвалено й Виборчий Кодекс.
- Як першочергові кроки, що їх Україна має зробити до Вільнюського саміту, експерти запропонували насамперед знайти механізм вирішення питання Юлії Тимошенко, здійснити реформу судової, правоохоронної системи та прокуратури відповідно до європейських стандартів, а також внести зміни до виборчого законодавства, зокрема, ухвалити Виборчий Кодекс – власне, те, що й вимагає від України ЄС. Окрім цього експерти запропонували б владі розпочати широку проєвропейську інформаційну кампанію, а також змінити закони про референдум і мирні зібрання.
- Завадити Україні підписати Угоду з ЄС може, на думку експертів, передусім невиконання Україною умов ЄС, а також протидія керівництва Росії та непередбачувані події, зокрема, провокації. Опір окремих країн-членів ЄС, натомість, експерти вважають найменшою перешкодою для підписання Угоди порівняно з вищеназваними.
- Доля Угоди про асоціацію залежить від вирішення питання Юлії Тимошенко (безумовно або скоріше залежить) – так вважає абсолютна більшість опитаних експертів (23).
- У звільнення та реабілітацію Юлії Тимошенко до саміту не вірить жоден з опитаних експертів. Переважно думки експертів поділилися між двома варіантами: «Тимошенко відправлять на лікування в Німеччину, однак заборонять їй здійснювати суспільно-політичну діяльність» (так вважають 13 експертів) та «Тимошенко лишиться ув’язненою і не буде відправлена до Німеччини» (10 експертів).
- Зміна офіційного зовнішньополітичного курсу в бік Митного Союзу до Вільнюського саміту, на погляд більшості експертів, малоймовірна.
- Щодо депутатів із фракції Партії регіонів, які висловили незгоду із курсом на європейську інтеграцію, більшість експертів вважає, що ці депутати залишаться в складі фракції та голосуватимуть згідно з партійними директивами.
Результати експертного опитування
1. Як Ви вважаєте, чи підпишуть Україна та ЄС Угоду про асоціацію на Вільнюському саміті 28–29 листопада 2013 р.?
Безумовно, так | 2 експерти |
Скоріше, так | 25 експертів |
Скоріше, ні | 1 експерт |
Безумовно, ні | 1 експерт |
Важко сказати | 3 експерти |
2. Що, на Вашу думку, повинна зробити Україна, аби підписати Угоду про асоціацію з ЄС на Вільнюському саміті (позначте усе, що вважаєте важливим)?
| Кількість згадувань |
Внести зміни до виборчого законодавства, відповідно до європейських стандартів ухвалити Виборчий Кодекс | 18 |
Внести зміни до законодавства, що регулює судову і правоохоронну систему, відповідно до європейських стандартів | 24 |
Ухвалити антидискримінаційний (щодо сексуальних меншин) закон | 7 |
Вирішити проблему Юлії Тимошенко | 22 |
Достатньо просто не змінювати офіційний курс на європейську інтеграцію | 8 |
Інше | 3 |
Важко сказати | 0 |
3. Які закони з тих, що вимагає ЄС, не будуть ухвалені?
Відповідь | Кількість згадувань |
Зміни до закону про протидію дискримінації (щодо сексуальних меншин) | 16 |
Виборчий Кодекс, зміни до виборчого законодавства | 7 |
Закони про судову реформу, зміни щодо статусу суддів, реформу прокуратури | 2 |
Будуть ухвалені, ймовірно, всі, але з певними недоліками через формальний підхід до імплементації рекомендацій та брак часу | 2 |
Антикорупційні закони | 1 |
Закони про реформу міліції | 1 |
Зміни до закону про мирні зібрання | 1 |
Всі вони можуть бути ухвалені | 1 |
Важко сказати | 4 |
Не відповіли – 4 експерти
4. Якби це залежало від Вас – які три першочергові кроки Ви запропонували б зробити Україні до Вільнюського саміту?
Відповідь | Кількість згадувань |
Вирішення питання Юлії Тимошенко | 18 |
Реформа судової, правоохоронної системи та прокуратури ( ухвалення нових законів та внесення змін до вже розроблених, зокрема, із врахуванням рекомендації Венеціанської Комісії та європейських стандартів загалом) | 13 |
Внесення змін до виборчого законодавства відповідно до європейських норм і стандартів, зокрема, ухвалення Виборчого Кодексу (принаймні, його реєстрація у Верховній Раді) | 11 |
Розгортання широкої (бажано, фінансованої з державного бюджету) проєвропейської інформаційно-роз’яснювальної кампанії із залученням державних органів, експертів, громадських діячів | 5 |
Врахування висновків Венеціанської комісії щодо закону про референдум | 4 |
Внесення змін до всіх законів, що вимагає ЄС | 3 |
Проведення виборів у Києві | 2 |
Зміна влади, зміна складу уряду | 2 |
Початок ефективного та демократичного діалогу з опозицією, усунення будь-яких провокацій, що можуть призвести до загострення внутрішньополітичної ситуації до саміту | 2 |
По одному разу були названі такі варіанти: | |
|
5. Що, на Вашу думку, може завадити Україні підписати Угоду про асоціацію з ЄС на Вільнюському саміті (позначте всі варіанти)?
| Кількість згадувань |
Невиконання Україною умов ЄС | 22 експерти |
Опір окремих країн-членів ЄС | 11 експертів |
Протидія керівництва Росії | 16 експертів |
Непередбачувані події, можливо, провокації | 16 експерт |
Інше | 4 експерти |
Важко сказати | 0 |
6. Чи залежить, на Вашу думку, доля Угоди про Асоціацію від вирішення питання Юлії Тимошенко?
Безумовно, так | 8 експертів |
Скоріше, так | 15 експертів |
Скоріше, ні | 8 експертів |
Безумовно, ні | 1 експерт |
Важко сказати
| 0 |
7. Чи буде розв’язано, на Вашу думку, питання Юлії Тимошенко до часу проведення Вільнюського саміту?
Тимошенко звільнять і реабілітують | 0 |
Тимошенко амністують, але не реабілітують | 1 експерт |
Тимошенко відправлять на лікування в Німеччину без обмежень на здійснення нею суспільно-політичної діяльності | 3 експерти |
Тимошенко відправлять на лікування в Німеччину, однак заборонять їй здійснювати суспільно-політичну діяльність | 13 експертів |
Тимошенко лишиться ув’язненою і не буде відправлена до Німеччини | 10 експертів |
Інше | 1 експерт |
Важко сказати | 4 експерти |
8. Чи можлива зміна офіційного зовнішньополітичного курсу України в бік Митного союзу до часу проведення Вільнюського саміту?
Так, це дуже ймовірно | 2 експерти |
Це можливо, але малоймовірно | 23 експерти |
Ні | 6 експертів |
Важко сказати | 1 експерт |
9. Нещодавно кілька депутатів Партії регіонів заявили про свою незгоду з євроінтеграційним курсом? Якими, на Вашу думку, будуть їхні подальші дії?
Вони утворять окрему фракцію і голосуватимуть проти «євроінтеграційних» законів | 3 експерти |
Вони залишаться в складі фракції Партії регіонів, однак голосуватимуть проти «євроінтеграційних» законів | 8 експертів |
Вони залишаться в складі Партії регіонів і голосуватимуть згідно з партійними директивами | 17 експертів |
Невдоволених депутатів позбавлять мандатів | 4 експерти |
Інше | 2 експерти |
Важко сказати |
|
Список експертів
- Антипович Олексій
- Биченко Андрій
- Гарань Олексій
- Головенко Роман
- Гонюкова Лілія
- Горбач Володимир
- Гребенчук Юрій
- Жовніренко Павло
- Захаров Євген
- Кіпень Володимир
- Когут Ігор
- Кокошинський Олег
- Коліушко Ігор
- Конончук Світлана
- Котигоренко Віктор
- Литвиненко Олександр
- Ляшенко Олексій
- Макеєв Сергій
- Палій Олександр
- Пашков Михайло
- Рибаченко Віктор
- Саєнко Юрій
- Стоякін Василь
- Таран Віктор
- Тищенко Юлія
- Ткачук Анатолій
- Тодоров Ігор
- Толкачов Олексій
- Фролов Павло
- Хмелько Валерій
- Черненко Олександр
- Якименко Юрій