Опитування
Перегляди: 2829
27 грудня 2012

Майбутній парламент: оцінки експертів

Фонд «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва 7-14 грудня 2012 року провів експертне опитування «Майбутній парламент: оцінки експертів». Метою опитування було спрогнозувати на підставі думок експертів, яким буде парламент нового скликання. Усього було опитано 30 експертів.

  • Останні парламентські вибори  стали кроком назад з точки зору демократичного розвитку України – так вважає переважна більшість експертів. Така оцінка обґрунтовується  наявністю численних фальсифікацій та порушень під час виборів, поверненням мажоритарної складової у виборчий процес та недемократичністю виборчого законодавства.
  • Більшість експертів у цілому негативно оцінюють вплив мажоритарної складової на якість нового складу парламенту. Серед основних аргументів – адміністративний вплив влади на вибори у мажоритарних округах, фальсифікації та порушення виборчих  норм передовсім  у мажоритарній частині виборів, а  також викривлення через мажоритарну компоненту справжніх електоральних настроїв у суспільстві.
  • Переважна більшість опитаних експертів вважає, що Партія регіонів зможе створити більшість у парламенті, проте вона не буде стійкою.
  • На думку експертів, Верховна Рада нового скликання  працюватиме увесь належний термін і ймовірність дострокових виборів не висока. Таке ж  питання про тривалість роботи новообраної Верховної Ради було включено до загальнонаціонального опитування. Половина населення (50%) вважає, що нова  Верховна Рада пропрацює весь належний термін, при чому найбільша частка  впевнених у  роботі ВР до листопада 2017 р. – серед виборців Партії регіонів (75%);  17% населення вважають, що відбудуться дострокові вибори, і прихильників цієї думки найбільше серед  виборців «Свободи» - 28,5% її електорату;  але майже третина респондентів  (32%) не може  чітко дати відповідь, як довго працюватиме нова ВР, причому  частка таких людей  є  значною в електораті всіх партій (найменше – 18% серед виборців Партії регіонів ). 
  • Жоден із опитаних експертів не вважає, що парламенту вдасться стати цілком незалежним від Президента, проте на думку більшості експертів, вплив Президента на нову Верховну Раду  послабиться  порівняно з попередньою.
  • Рівень конфліктності у новому парламенті експерти прогнозують вищим, аніж у попередньому складі, а от щодо ефективності – думки поділилися майже навпіл: одні експерти вважають, що  ефективність буде такою самою, інші – що буде нижчою.
  • Серед  законів, що їх в першу чергу має ухвалити  нова Верховна Рада,  експерти вказують на зміни до Податкового Кодексу, зміни до Державного бюджету-2013,  Закон «Про імпічмент Президенту», а також  закон (и) про захист української мови та культури.
  • Експерти прогнозують, що у Верховній Раді нового скликання у порівнянні з попереднім складом:
  • Кращим буде загальне представництво інтересів населення, ефективність роботи депутатів в округах, дотримання принципу персонального голосування, а також фракційна дисципліна.
  • На тому самому рівні залишиться:  ухвалення важливих для країни законів, контрольні функції парламенту, рівень незалежності від інших владних інститутів, ефективність взаємодії з Президентом, взаємодії більшості та опозиції, а також підзвітності перед суспільством.
  • Гіршою буде:  ефективність взаємодії парламенту з урядом.
  • Щодо двох показників діяльності Верховної Ради позиції експертів поділилися навпіл: одні вважають, що новий парламент виконуватиме контрольні функції краще, ніж попередній, інші – що на тому самому рівні. Так само і  ефективність взаємодії парламенту з Президентом половина  експертів  прогнозує на тому ж рівні, що й раніше, а половина експертів вважає, що ефективність такої взаємодії буде гіршою.

Результати експертного опитування

 

  1. Як би Ви оцінили останні парламентські вибори з позицій демократичного розвитку України?

Запитання

Кількість експертів

1-Вибори стали кроком уперед у демократичному розвитку країни

2

2-У деяких аспектах це був крок уперед, у деяких – назад

8

3-Вибори стали кроком назад

15

4-Вибори посунули Україну на велику відстань у зворотному від демократії шляху

5

5-Важко відповісти

0

 

  1. Поясність, чому Ви так вважаєте?

Варіанти з пит.1

Найбільш поширені відповіді

1-Вибори стали кроком уперед у демократичному розвитку країни

  • Часткове оновлення складу ВР;
  • Громадянське суспільство віднайшло нові способи впливу на виборчий процес
  • Комунікація між кандидатами та виборцями завдяки мажоритарній складовій
  • Підкуп виборців  втратив свою ефективність

2-У деяких аспектах це був крок уперед, у деяких – назад

Позитиви:

  • Підкуп виборців та «промпайки» більше не забезпечують голосів виборців
  • Більш свідоме голосування виборців, зокрема, протестне голосування – проти  влади
  • Консолідація демократичних сил
  • Відеоспостереження
  • Провал технологічних проектів політичних партій

Негативи:

  • Фальсифікації та порушення
  • Недемократичність деяких норм: утворення округів, створення та роботи комісій
  • Провладна більшість не відображає електоральних вподобань населення
  • Нерівність умов ведення кампаній для різних учасників перегонів: нерівний доступ до ЗМІ, адмінресурс
  • Непрозорість фінансування виборчих кампаній
  • Випадки відвертого підкупу виборців
  • Радикалізація демократичного фронту
  • Відсутність потужного соціал-демократичного сегменту

3-Вибори стали кроком назад

  • Численні порушення законодавства: підкуп голосів, заангажованість виборчих комісій, фальсифікації
  • Повернення до змішаної виборчої системи
  • Недемократичне виборче законодавство
  • Фінансова непрозорість кампаній
  • Судова система довела свою заангажованість
  • Некомпетентність членів ДВК, спостерігачів
  • Нерівність умов для різних партій та кандидатів

4-Вибори посунули Україну на велику відстань у зворотному від демократії шляху

  • Масштабні фальсифікації і порушення
  • Виборче законодавство – в інтересах влади
  • Неналежне реагування ЦВК та судів на порушення

5-Важко відповісти

  •  

 

  1. Як вплинула мажоритарна складова виборчої системи на якість складу нового скликання парламенту?

Запитання

Кількість експертів

1- Цілком  позитивно

1

2- Скоріше позитивно

 

3- Як позитивно, так і негативно

9

4- Скоріше негативно

11  

5- Абсолютно негативно

7  

6- Важко сказати

2

 

  1. Поясніть свою думку

Варіанти з пит. 3

Найбільш поширені відповіді

1- Цілком  позитивно

  • Комунікація кандидат – виборець

2- Скоріше позитивно

 

3- Як позитивно, так і негативно

Позитиви:

  • Поява нових облич у парламенті
  • Перемога у мажоритарних округах гідних кандидатів, яких не взяли до списків
  • Голосування за конкретних людей, а не тільки за партії

Негативи:

  • Прохід кандидатів, що «купили» перемогу на мажоритарних округах
  • «Брудні» технології, особливо в мажоритарній частині
  • Викривлення справжніх електоральних настроїв в суспільстві через змішану систему
  • Мажоритарна складова не була прозора, наявність технічних кандидатів

4- Скоріше негативно

  • Вплив влади на виборчий процес у мажоритарних округах: адмінресурс, технічні кандидати, нефракційний  мажоритарник – недієвий
  •  Численні фальсифікації та порушення, передовсім в мажоритарній компоненті

5- Абсолютно негативно

  • Змішана система – викривлення результатів волевиявлення
  • Численні фальсифікації та порушення, передовсім в мажоритарній компоненті

 

  1. Чи вдасться Партії регіонів сформувати стійку більшість у майбутньому парламенті?

Запитання

Кількість експертів

1- Так, вона утворить стійку більшість

10

2- ПР створить більшість, але нестійку

16   

3- ПР не вдасться створити більшість

1

4- Важко сказати

3

 

    6. Як Ви думаєте, чи відпрацює новообрана Верховна Рада увесь термін чи відбудуться дострокові вибори?

Запитання

Кількість експертів

1 – Так, Верховна Рада працюватиме увесь належний  термін

    15 

  1. – Ні, відбудуться дострокові вибори  Верховної Ради

7

3 – Важко сказати

8

 

7.  Яким буде вплив президента на майбутній парламент?

Запитання

Кількість експертів

1- Вплив президента на парламент посилиться

1

2- Вплив президента на парламент залишиться приблизно на тому самому рівні, що  й минулого скликання

12   

3- Вплив президента на парламент послабиться

16    

4- Парламент стане повністю незалежним від президента

 

5- Важко сказати

1

 

8. Яким буде рівень конфліктності нового парламенту порівняно з попереднім?

Запитання

Кількість експертів

1- Нижчим

1

2- Таким самим

2

3- Вищим

27

4- Важко відповісти

0

 

9. Якою буде ефективність роботи нового скликання Верховної Ради порівняно з попереднім?

Запитання

Кількість експертів

1- Вищою

2

2- Такою ж

10  

3- Нижчою

8   

4- Важко сказати

7  

Немає відповіді: 3 експерти

 

10. Які три закони, на Вашу думку, повинна у першу чергу ухвалити Верховна Рада?

Відповіді

Кількість експертів

Зміни до Податкового Кодексу

7

Зміни до Державного бюджету-2012 Бюджетного Кодексу в цілому

6

Закони  про українську мову і культуру (скасування Закону «Про засади мовної політики», новий закон про захист державної мови)

5

Закон «Про імпічмент Президента»

5

Виборчий Кодекс

4

Закон «Про люстрацію»

4

Законодавство про європейську та євроатлантичну інтеграцію

Зміни до ЗУ «Про засади внутрішньої та зовнішньої політики» - відновлення курсу на євроатлантичну інтеграцію

Закони про виконання зобов’язань України перед ЄС

Перегляд  або скасування законів, що суперечать європейській інтеграції

3

Закон «Про вищу освіту»

3

Зміни до Кримінального Кодексу

2

Закон «Про персональне голосування депутатів»

2

Нова редакція Закону «Про референдум»

2

Закон «Про медичну реформу»

2

Реформа про місцеве самоврядування, передача повноважень на місця

2

Закони про:

Адміністративно-територіальна реформу

Політичні партії

Новий Регламент ВР

Судочинство

Повернення капіталів

Програму демографічного відродження

Довибори у мажоритарних округах

Про оприлюднення доходів держслужбовцями, працівниками правоохоронної та судової системи, а  також членами їхніх родин

Про саморозпуск ВР

Про прозорість великої власності, що підлягає держреєстрації

 

Немає відповіді -  4 експерти.

 

11. Як відрізнятиметься наступне скликання Верховної Ради від попереднього за такими показниками?

Показник

Краще, ніж попереднє

Так само

Гірше, ніж попереднє

Важко сказати

Загальне представництво інтересів населення

13 

11  

4

2

Ухвалення важливих для країни законів

3

18  

4

Здійснення контрольних функцій

10    

11   

3

6

Незалежність від інших інститутів влади

10   

17 

2

1

Ефективність взаємодії з Президентом

1

13 

12  

4

Ефективність взаємодії з урядом

2

9   

15 

4

Ефективність взаємодії парламентської більшості та опозиції

6   

14  

8

2

Ефективність роботи депутатів в округах

18  

6  

1

5

Дотримання депутатами принципу персонального голосування

21  

6

1

2

Дотримання депутатами принципів фракційної дисципліни

15    

7  

2

6

Підзвітність перед суспільством

10   

13 

4

3

 

Список експертів

  1. Ірина Бекешкіна
  2. Наталія Беліцер
  3. Андрій Биченко
  4. Олександр Бухалов
  5. Олександр Вінніков
  6. Олексій Гарань
  7. Роман Головенко
  8. Лілія Гонюкова
  9. Юрій Гребенчук
  10. Павло Жовніренко
  11. Антоніна Колодій
  12. Світлана Конончук
  13. Дмитро Ляпін
  14. Святослав Лячинський
  15. Олексій Ляшенко
  16. Сергій Макєєв
  17. Михайло Міщенко
  18. Ірина Озимок
  19. Ростислав Павленко
  20. Олександр Палій
  21. Олександр Потєхін
  22. Віктор Рибаченко
  23. Олег Рибачук
  24. Олексій Сидорчук
  25. Анатолій Ткачук
  26. Ігор Тодоров
  27. Володимир Фесенко
  28. Валерій Хмелько
  29. Сергій Штукарін
  30. Валентин Якушик