Саміт Україна-ЄС: очікування та наслідки

 Kруглий стіл

«САМІТ УКРАЇНА-ЄС: ОЧІКУВАННЯ ТА НАСЛІДКИ»

23 листопада 2010 р.

Українське національне інформаційне агентство — Укрінформ
(вул. Б.Хмельницького, 8/16).

Організатор круглого столу — Фонд «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва

Учасники :

- Карина Баранцева – доцент кафедри європейської інтеграції Національної Академії державного управління при Президентові України
-Ірина Бекешкіна — директор Фонду «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва
-Ірина Сушко – керівник ГО “Європа без бар’єрів”
-Борис Тарасюк – голова Комітету ВРУ з питань європейської інтеграції

Основні питання до розгляду:

– Чи став саміт Україна - ЄС поштовхом до посилення євроінтеграційних процесів?
– Безвізовий режим з ЄС: можливості і перешкоди
– Зона вільної торгівлі України з ЄС: можливі надбання і втрати

 Фонд «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва 9-16 листопада 2010 року провів експертне опитування «Україна напередодні Лісабонського саміту НАТО та саміту Україна-ЄС: прогнози експертів». Метою опитування було з’ясувати думку експертів щодо перспектив пожвавлення європейської інтеграції України за результатами саміту Україна-ЄС 22 листопада 2010 року. Усього було опитано 39 експертів.

• Переважна більшість експертів (33) була переконана, що саміт Україна-ЄС не стане поштовхом до посилення європейської інтеграції України, яка й надалі лишатиметься на рівні політичних декларацій. Лише 2 експерти вірили у те, що саміт буде продуктивнішим за попередні.

• Більшість експертів (35) вважали, що на саміті Україна-ЄС не буде підписано Угоду про створення зони вільної торгівлі. Один експерт висловив думку, що угоду таки буде підписано.

• Основними причинами непідписання Угоди про створення зони вільної торгівлі експерти вважали передусім невиконання Україною попередніх умов цієї Угоди. Крім того, експерти вказували на незавершеність переговорного процесу щодо узгодження конкретних умов Угоди, неготовність як України, так і ЄС до підписання Угоди, а також вплив Росії. Два експерти зауважили, що Угода про зону вільної торгівлі є невід’ємною складовою Угоди про асоціацію, тому не може бути підписана окремо від неї.

• Більшість експертів (29) схилялися до думки, що Україна не отримає План дій щодо введення безвізового режиму на саміті Україна-ЄС. При цьому 22 експерти були переконані, що Україні нададуть План до початку чемпіонату Європи з футболу 2012 року, а декілька (7) експертів зробили припущення, що в найближчій перспективі Україна не отримає Плану.

• Експерти по-різному оцінювали, коли Україна та ЄС підпишуть Угоду про асоціацію. Відносна більшість експертів (16) висловила думку, що Угоду буде підписано протягом наступних 2-5 років, інша частина (13) мала сподівання, що це станеться вже в наступні рік чи два, а дехто з експертів (8) вважав, що цього слід чекати 5-10 років. На думку одного експерта, така угода про асоціацію Україні взагалі не потрібна.

• Експерти дуже негативно оцінили рівень поінформованості населення України про ЄС. Абсолютна більшість із них (36) вважає, що він є незадовільним або зовсім нульовим, і лише 3 експерти назвали його задовільним.

• Експерти досить скептично оцінили перспективи членства України в ЄС. Більшість (18) із них вважає, що Україна стане членом ЄС лише за 10 або 15 років, менша частина (8) переконана, що це станеться у далекому майбутньому, а декілька (4) експертів не вірить, що це відбудеться хоч коли-небудь. Жоден експерт не зробив прогноз про вступ України до ЄС у найближчі 5 років.

 Анкета

1. Як Ви оцінюєте рівень поінформованості населення України про ЄС?

1 - достатньо високий………………………………………………………….………..0
2 - загалом задовільний…………………………………………...………….………...3 експерти
3 - загалом незадовільний……………………………………………………..…...…30 експертів
4 - майже нульовий………………………………………...……………………..…….6 експертів
5 - важко сказати…………………………………………….……………………………..0

2. На Вашу думку, чи стане цьогорічний саміт Україна–ЄС поштовхом до посилення інтеграційних процесів України в Європу?

1 - так, саміт стане набагато продуктивнішим за попередні………….…2 експерти
2 - ні, інтеграція залишиться на рівні політичних декларацій………….33 експерти
3 - важко сказати…………………………………………………...…….…………..….3 експерти
4 - інше…………………………………………………………………………...………......1 експерт

Один експерт зауважив, що це буде звичайний саміт, а найбільший прорив полягатиме в тому, що «буде підписано план дій щодо безвізового режиму».

3. Як Ви вважаєте, чи підпише Україна Угоду про створення зони вільної торгівлі у Брюсселі 23 листопада?

1 - так, документ буде узгоджено і підписано…………..……………….……1 експерт
2 - ні, документ підписано не буде, сторони обмежаться лише обговоренням реформ………………………………………………………………………………........…35 експертів
3 - важко сказати…………………………………………………………………....….…1 експерт
4 - інше….…………………………………………………………………………….......….2 експерти

Два експерти вказали на те, що «Угода по ЗВТ перебуває в стадії переговорного процесу на рівні експертів та робочих груп», тому «жодних реальних підстав очікувати її підписання чи навіть парафування на саміті 22 листопада немає й не було».

4. Якщо Ви вважаєте, що Україна не підпише Угоду про ЗВТ або маєте у цьому сумнів, то що стане основними перешкодами?

1 - невиконання Україною попередніх умов Угоди…………………………..18 експертів
2 - неготовність європейської сторони до такої Угоди.………….……….…6 експертів
3 - вплив Росії…………………………………………….……………..…….......…….….5 експертів
4 - інше (що?)……………………………………………….…………….......…....…....15 експертів
4.1 - Угода про ЗВТ є невід’ємною складовою частиною Угоди про асоціацію......2 експерти
4.2 - незавершеність переговорів з приводу конкретних умов Угоди....8 експертів
4.3 - неготовність України до підписання Угоди………………….….………...4 експерти
4.4 - усі вищезазначені фактори…………………………………………………...….1 експерт

4 експерти відповіли на це запитання 2 варіантами відповіді; 1 експерт 3 варіантами відповіді.

5. Як Ви вважаєте, чи надасть Європейський Союз Україні План дій щодо безвізового режиму?

1 - так, Україна отримає План дій безпосередньо на листопадовому саміті…...…7 експертів
2 - Україна отримає План дій пізніше, але до початку чемпіонату з футболу Євро-2012..…...............................................................................22 експерти
3 - у найближчій перспективі Україна такого Плану дій не отримає..….7 експертів
4  - важко сказати..........................................................................3 експерти

6. Ваші очікування щодо підписання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС?

1 - у найближчій перспективі, через 1–2 роки………………………..……….13 експертів
2 - у середньостроковій перспективі, 2–5 роки…....………..………….……16 експертів
3 - у віддаленій перспективі, через 5–10 років.……..….………………………8 експертів
4 - ніколи….………………………………………………………………………………………..0
5 - важко сказати…………………….……………………………….....……………........2 експерти

Один експерт висловив думку, що «така угода про «асоціацію» не потрібна».

7. Чи набуде Україна, на Вашу думку, членства в ЄС?
1 - так, у найближчі 5 років…………………………………………………………….…0
2 - у найближчі 10 років………………………………………………..…….……....….5 експертів
3 - через 15 років………………………………………………….………………......….13 експертів
4 - колись, у далекому майбутньому……………….……………………………....8 експертів
5 - ніколи…………………….…………….…………………………………….......……....4 експерти
6 - важко сказати…………….…….………………………………………………..........7 експертів
7 - інше……………………...……………………………………………………….........…..2 експерти

Один експерт поставив перспективу членства України в ЄС в залежність від того, чи «критерії демократичності, прав людини і т. ін. насправді для ЄС є визначальними». Інший експерт наголосив, що це «залежить винятково від готовності і розуміння еліт і суспільства».

Список експертів

1. Баранцева К.
2. Березовець Т.
3. Беліцер Н.
4. Бекешкіна І.
5. Вишняк О.
6. Вінніков О.
7. Гарань О.
8. Голубовська – Онісімова А.
9. Гончар М.
10. Гуменюк В.
11. Джердж С.
12. Жданов І
13. Зам’ятін В.
14. Когут І.
15. Кокошинський О.
16. Конончук С.
17. Крупник А.
18. Максак Г.
19. Москаленко О.
20. Палій О.
21. Пашков М.
22. Попов І.
23. Потєхін О.
24. Полуйко В.
25. Приставський І.
26. Підлсуська І.
27. Солоненко І.
28. Стоякін В.
29. Сушко О.
30. Тимків Я.
31. Тодоров І.
32. Трацевич Т.
33. Рибаченко В.
34. Фомушкін
35. Якименко Ю.
36. Янченко А.
37. Трякіна Г.
38. Гребенчук Ю.
39. Коломієць О.