Відкрите звернення громадських організацій

Президенту України Віктору Януковичу

Прем’єр-міністру України Миколі Азарову

Голові Верховної Ради України Володимиру Рибаку

Головам депутатський фракцій та комітетів Верховної Ради України

2013 рік без перебільшення може стати історичним та вирішальним для євроінтеграційних прагнень українського суспільства. У листопаді відбудеться  саміт «Східного партнерства», під час якого можливим є підписання Угоди про Асоціацію України з Європейським союзом, заснованої на принципах політичної асоціації та економічної інтеграції включно з глибокою та всеосяжною зоною вільної торгівлі.

Водночас, як про це йдеться у висновках Ради ЄС по Україні від 10 грудня 2012 року та  резолюціях Європейського парламенту щодо ситуації в Україні від 24 травня 2012 та 13 грудня 2012 року, перспектива підписання Угоди щодо Асоціації залежить від того, чи зможе українська влада продемонструвати рішучі дії та відчутний прогрес у трьох сферах: реформа виборчої системи та встановлення остаточних результатів парламентських виборів у п’ятьох проблемних одномандатних виборчих округах; розв’язання питання вибіркового судочинства та уникнення цих проблем у майбутньому; виконання реформ, що були визначені в спільно погодженому Порядку денному асоціації Україна-ЄС.

Ми вітаємо ухвалення Кабінетом Міністрів України Розпорядження «Про затвердження Плану першочергових заходів щодо інтеграції України до Європейського Союзу на 2013 рік»

Ми виходимо з того, що досягнення критеріїв, викладених у Висновках Ради ЄС по Україні від 10 грудня 2012 року відповідає інтересам українського суспільства і за своїм змістом не є чимось новим, а лише нагадуванням про ключові зобов’язання, які були давно і публічно взяті на себе українською владою.

Українське суспільство очікує негайних дій стосовно:

• запровадження гідної довіри виборчої системи, заснованої на Виборчому кодексі та на чітких правилах щодо збалансованого доступу конкурентів на виборах до засобів масової інформації. Реформа виборчого законодавства має відбуватися відповідно до рекомендацій місії ОБСЄ/БДІПЛ та з залученням усіх парламентських сил та громадськості, з метою покінчити із дискредитуючою Україну практикою, коли виборчий закон переписується щоразу під кожні нові вибори виходячи з політичної доцільності.
• невідкладного проведення перевиборів в п’яти виборчих округах, де ЦВК не змогла встановити результати виборів у жовтні 2012 року
• розв’язання питання вибіркового, політично вмотивованого судочинства щодо лідерів опозиції та інших громадян, та усунення від судової діяльності політично заангажованих суддів та створення запобіжників від повторення подібних випадків у майбутньому;
• якнайшвидшого та повного виконання всіх рішень Європейського суду з прав людини;
• забезпечення права на медичну допомогу та гуманні умови утримання ув’язнених осіб, відповідно до рекомендацій Ради Європи;
• ефективної імплементації нового Кримінально-процесуального кодексу, законодавства про адвокатуру, Національного превентивного механізму проти тортур;
• всебічного перегляду – у тісних консультаціях з Радою Європи та Венеціанською Комісією – закону про прокуратуру, Кримінального кодексу, ролі Вищої ради юстиції, законів про судову систему та про статус суддів;
• виконання урядом зобов’язань України як Сторони Договору про заснування Енергетичного Співтовариства;
• реформи органів внутрішніх справ;
• ефективного просування в боротьбі проти корупції, виправлення деформацій та заповнення прогалин у законодавстві та державній програмі з питань протидії корупції, державних закупівель;
• реформи управління державними фінансами, зокрема розширення повноважень Рахункової палати;
• рішучих дій для покращення бізнесового та інвестиційного клімату.

Реформи,  передбачені Порядком денним асоціації та Планом дій з візової лібералізації мають проводитися послідовно з тим, щоб ані в суспільстві, ані в партнерів з боку ЄС не складалося стійке враження щодо того, що українська сторона лише «робить вигляд», що проводить реформи, тоді як на практиці ухвалені нормативні акти нерідко не відповідають європейським стандартам.

Напрям європейських реформ у цілому вимагає якісної координації із чіткою та прозорою системою відповідальності, звітності та контролю. Виходячи з цього, ми виступаємо за належне інституційне забезпечення та координацію європейської політики України на рівні Кабінету Міністрів із визначенням чіткого кола відповідальних осіб, наділених повноваженнями та відкритих до співпраці з громадськістю.

Часові рамки для необхідних змін є обмеженими. Не в листопаді, напередодні саміту, а вже у травні-червні інституції ЄС та країни-члени здійснять оцінку ситуації в Україні і формуватимуть свою думку щодо прогресу України відносно критеріїв, сформульованих Радою ЄС 10 грудня 2012 року. За наслідками цієї оцінки ухвалюватиметься політичне рішення щодо долі Угоди про Асоціацію.

Якщо Угода не буде підписана у листопаді цього року, історичний шанс буде втрачено, а переговори у майбутньому доведеться вести вже про іншу угоду, що відображатиме інші реалії.

У зв’язку з цим, закликаємо українську владу виявити політичну волю та в найкоротші терміни здійснити зазначені вище кроки, які би засвідчили бажання України дотримуватись засадничого, ціннісного боку Угоди про Асоціацію із ЄС, включаючи повагу до принципів демократії, прав людини, фундаментальних свобод та верховенства права.

Ми висловлюємо вимогу всього українського громадянського суспільства, щоб будь-які реформи готувалися з конструктивним залученням як уряду та парламентської опозиції, так і громадянського суспільства, яке має значний експертний потенціал та висловлює суспільний інтерес з тих питань, які стоять на порядку денному відносин України і ЄС.

Закликаємо владу та опозицію, всі парламентські фракції продемонструвати здатність до компромісу заради здійснення європейського покликання України, підтримуваного більшістю її громадян.

Ми оголошуємо про початок незалежного моніторингу виконання умов, потрібних для підписання Угоди про асоціацію з ЄС. Ми надаватимемо регулярну публічну оцінку прогресу у виконанні цих завдань, щоб українське суспільство могло чітко знати, хто і як відповідає за успіх або провал у реалізації його європейських прагнень.

Герман Ван Ромпей

Президент Європейської Ради

Жозе Мануел Баррозу

Президент Європейської Комісії

Мартін Шульц

Президент Європейського Парламенту

Кетрін Ештон

Високий Представник Європейського Союзу з зовнішніх зв’язків та політики безпеки

УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ МІЖ ЄС І УКРАЇНОЮ МАЄ БУТИ ПІДПИСАНА

Звернення Української Національної платформи Громадського форуму Східного Партнерства

Україна ще ніколи не була настільки близькою і одночасно настільки далекою від принципових здобутків на своєму шляху європейської інтеграції. Вона впритул наблизилася до підписання Угоди про Асоціацію з ЄС, оскільки нарешті завершено тривалий і складний переговорний процес з її підготовки. В українському суспільстві зростає запит на зміни та європейський вибір. Однак підписання Угоди про Асоціацію є предметом серйозних дискусій через те, що діалог між офіційним Києвом та Брюсселем на найвищому рівні перебуває під впливом глибокої кризи довіри.

Україна опинилася в складній внутрішньо- та зовнішньополітичній ситуації, але ніщо ще гірше не може позначитися на політичній стабільності, економічному процвітанні і європейському майбутньому країни, аніж відмова від підписання Угоди про Асоціацію з ЄС. Як громадяни України ми різко засуджуємо регрес в демократичних стандартах і ослаблення верховенства права в державі, і вітаємо принципову позицію ЄС як надійного і відкритого партнера, що будує свою політику на засадах демократії та поваги до прав людини.

 Ми також цілковито поділяємо  відповідне занепокоєння з боку ЄС, викладене, зокрема, у Висновках Ради ЄС від 10 грудня 2012 р. Очевидно, що припинення політично мотивованого вибіркового судочинства, виправлення деформацій, що вплинули на хід та результати парламентських виборів 2012, та проведення реальних реформ відповідно до Порядку денного Асоціації залишаються ключовими питаннями і потребують негайних кроків щодо їх вирішення. Водночас, ми усвідомлюємо: європейський вектор України перебуває  під загрозою.

У цей важкий момент украй важливо зрозуміти, що ризики непідписання Угоди набагато серйозніші, ніж ризики, пов’язані з її підписанням і подальшою імплементацією. Сьогодні противники Угоди як в Україні, так і за її межами, хотіли б торпедувати Угоду руками самого ЄС, щоб дістати можливість маніпулятивно звинуватити Євросоюз у небажанні зробити крок назустріч Україні. Угода про Асоціацію набагато більш потрібна суспільству України, ніж її владним колам.

У цей важливий момент ми закликаємо Європейський Союз і країни-члени ЄС виявити солідарність з українським народом, довести підтримку і продемонструвати далекосяжне мислення, надавши Україні перспективу європейського майбутнього. Ми закликаємо ЄС і країни-члени підписати у 2013 році Угоду про Асоціацію, створивши цим додатковий важіль для забезпечення незворотності європейського вибору України. Як представники громадської та експертної спільноти ми, в свою чергу, беремо на себе зобов’язання усіляко сприяти реалізації Угоди, запровадженню механізмів громадського моніторингу її імплементації, а відтак – розвитку демократичної, європейської України.

СПИСОК НУО, ЯКІ ПІДТРИМАЛИ ОБИДВА ЗВЕРНЕННЯ

Організації-учасниці Української національної платформи Форуму громадянського суспільства Східного партнерства, які висловились «ЗА»:

1. Інститут Євро-Атлантичного співробітництва
2. Центр правових і політичних досліджень «СІМ»
3. Лабораторія законодавчих ініціатив
4. Фонд «Демократичні ініціативи» ім. Ілька Кучеріва
5. Інститут демократії ім. П. Орлика
6. Центр прав людини "Древо життя"
7. Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень
8. МБФ "Академія Української преси"
9. Творчий Центр ТЦК
10. Міжнародна Асоціація Інституцій Регіонального Розвитку «МАІРР»
11. Екологічний клуб "Край"
12. Міжнародна асоціація охоронців Дністра "Eco-Tiras"
13. ГО "Людина і Суспільство"
14. Чернівецький осередок Української асоціації європейських студій
15. Громадська організація "Союз Конотопської громади"
16. Донецька обласна організація ВГО "Комітет виборців України"
17. Фонд "Європа ХХІ"
18. Конфедерація вільних профспілок України
19. УЕА "Зелений світ"
20. НГО "Європейський вибір"
21. Український незалежний центр політичних досліджень
22. Громадська ініціатива "Європа без Бар'єрів "
23. Інститут економічних досліджень та політичних консультацій
24. Центр глобалістики "Стратегія XXI"
25. ВОГО "Громадська студія"
26. МБО Інформаційний центр "Зелене досьє"
27. Фундація польсько-української співпраці ПАУСІ
28. Аналітичний центр регіонального співробітництва
29. Чернігівський Центр Прав Людини
30. ВЕГО «МАМА-86»
31. РОГО "Рівненський медіа-клуб"
32. ГО "Вибір"
33. Сіверський інститут регіональних досліджень
34. ГО "Інститут громадських стратегій"
35. Фундація "Відкрите суспільство"
36. ММГО «Екоклуб»
37. Інформаційно-аналітичний центр "Громадський простір"
38. ГО "Філософія Серця"
39. Чорноморське відділення Української екологічної академії наук
40. ГО «Рідне місто»
41. Центр "Номос"
42. Еколого-культурний центр ім. В.М. Гонтаренка
43. УММГО Центр Демократичного Відродження
44. ГО "Вінницький регіональний центр інформації "Креатив"
45. Фонд місцевої демократії
46.  Полтавський центр сім"ї "Родинний дім"
47. Хмельницька обласна організація Українського товариства охорони природи
48. ВГО "Національний екологічний центр України"
49. ВГО "Громадянська мережа "ОПОРА"
50. ГО «Центр UA»
51. Клуб Молодих Дипломатів України
52. Одеська обласна організація КВУ
53. Міжнародна організація зі спостереження за виборами «СіАйЕс-ЕМО»
54. ДЕГО  «Зелений світ Січеслава»

Інші НУО, які підтримали звернення:

1. Аналітичний центр «Відкрита політика»
2. Інститут системного аналізу громадянського суспільства
3. МГО "Інтерньюз-Україна"
4. Організація випускників зарубіжних університеті
5. ГО  "Сприяння міжкультурному співробітництву"