За бортом або у складі. Чого чекати від Лондона?

Попередні настрої британців дослідила організація NatCen Social Research. За результатами, 48 відсотків жителів хочуть, аби вплив Євросоюзу на життя у країні зменшився. Натомість 52 відсотки вважають, що припинення членства негативно позначиться на національній економіці. 

Нині в Брюсселі й Лондоні міркують над різними варіантами розвитку подій, передбачаючи як позитивний, так і негативний підсумок плебісциту.

З огляду на те, що  Україна майже повністю переорієнтувала свою політичну асоціацію на наближення з ЄС, у Києві також уважно стежать за британськими подіями. Як результат червневого голосування може вплинути на Євросоюз та Україну? З таким запитанням "Голос України" звернувся до Марії Золкіної, аналітика фонду "Демократичні ініціативи" імені  Ілька Кучеріва.

- Пані Маріє, на вашу думку, яку позицію підтримають британці на червневому референдумі?

- Дискусія у Великій Британії, на мій погляд,  приведе до позитивного рішення - щоби країна залишалася в складі ЄС. По-перше, тут надзвичайно важлива позиція безпосередньо уряду, який обстоює збереження статусу держави в Євросоюзі. І по-друге, насправді так звані особливі умови, які мають британці, порівняно з іншими членами, не є чимось новим. Цих специфічних засад Сполучене Королівство дотримується фактично від самого початку європейської політичної інтеграції. А це понад 25 років.

Таким чином, воно користується, з одного боку, всіма доступними йому економічними можливостями, але при цьому не долучається до тих видів фінансової інтеграції, які є зобов'язанням для інших учасників. Таке становище є підґрунтям та дає цілу низку аргументів для захисників позиції щодо залишення Великої Британії у складі спільноти.

- Якщо Лондон голосує "за" ЄС, чи готовий Брюссель до реформ, яких вимагає країна?

- Попереднє погодження цих реформ уже відбулося. Очевидно, що зробили це авансом, щоб уряду було чим аргументувати необхідність залишитися серед країн-членів.

До того ж, я вважаю, що тут різні фактори впливатимуть на дискусію у рамках підготовки до голосування. Насамперед це стосується загальноєвропейських проблем. Найбільша з них очевидно є міграційна криза і небажання з боку Лондона приймати чергові хвилі мігрантів. Попри це свою позицію британці вже погодили з Брюсселем, що є вагомим доказом  для єврооптимістів.

- А якщо держава все-таки проголосує за вихід. Чи позначиться це на силі Євросоюзу?

- Якщо раптом так станеться, то рішення про вихід Великої Британії із ЄС вдарить по перспективах саме політичної інтеграції.

Ми маємо зрозуміти, що вся історія функціонування спільноти - це передусім економічні зв'язки. І саме на основі них і розбудовувалася, так би мовити, мережа спільної політики, за яку відповідають міжнаціональні органи. І потім лише, наприкінці 1980-х років, почалася розбудова політичного проекту і самого ЄС.

Однак останні 10 років в Союзі має місце тенденція -  намагання розширити повноваження наднаціонального рівня влади. Тобто, збільшити вагу наднаціональних інституцій - таких як, наприклад Єврокомісія чи Європарламент.

Найкращий приклад цього - створена й успішно запущена, наскільки це можливо в нинішніх умовах, Європейська зовнішньополітична служба. Якщо країна, наприклад Велика Британія, голосує за свій вихід, то на перспективах політичної і наднаціональної інтеграції, якщо не буде поставлено хрест, то відбудеться замороження реформ. Це стане істотним кроком назад.

Але не потрібно забувати про Лісабонський договір, завдяки якому Європарламент зараз має більше повноважень, ніж будь-коли до цього. Через цей орган проходить затвердження низки важливих рішень Євросоюзу. 

Водночас документ сприятиме тому, що ЄС зможе говорити як єдиний автор зовнішньої політики, а не як окремі країни-члени. Ми це зараз бачимо на прикладі України. Я взагалі вважаю, що ми є тестом спільної зовнішньої політки в її новому інституційному шляху. Реакція на дії РФ і, відповідно, опосередкована підтримка України в цьому плані - виклик для спільноти: чи зможуть партнери висловитися єдиним голосом з питань безпеки і зовнішньої політики. 

- Тож який сценарій Великої Британії вигідніший для України?

- Звичайно, для нас вигідно, аби британці лишалася членом ЄС. По-перше, будь-які внутрішні проблеми Євросоюзу впливають на відносини спільноти в цілому з нашою державою. Це абсолютно логічно, і від цього залежить, наскільки учасникам буде цікаво та вигідно говорити з Україною про її інтеграцію.

Якщо після референдуму постане необхідність виходу Британії із країн-членів, то поглиблення співпраці й офіційну перспективу членства Україні не бачити ще дуже довго. В такому разі навіть питання стосовно країн Балкан, які теж є кандидатами, буде істотно загальмовано. А наша співпраця взагалі відсунута в далеку шухляду. Нам вигідно, щоб була більш-менш монолітна ситуація в ЄС, тоді там матимуть час й інтерес займатися Україною.

Юлія КІНЗЕРСЬКА.

Голос України